أصدرت دولة الإمارات العربية المتحدة قانونًا جديدًا للمنافسة وألغت القانون السابق رقم 4 لعام 2012. ينص المرسوم الاتحادي رقم 36 لعام 2023 على تنظيم المنافسة ويحدد الممارسات المنافسة والإجراءات الواجب اتخاذها ضد الاحتكارات التجارية. من خلال تقديم قواعد وأنظمة جديدة، بالإضافة إلى فرض عقوبات تحظر الممارسات التي تضر بالمنافسة، يعزز هذا القانون الجديد العدالة والمنافسة وحماية المستهلك. من المهم فهم قانون المنافسة الجديد في الإمارات لضمان الامتثال للأنظمة الجديدة وتحقيق بيئة تجارية عادلة.

بموجب المادة 1 من القانون الجديد، تم تحديد عدد من التعريفات الأساسية، مثل:

المنافسة

المنافسة تعني المشاركة في الأنشطة الاقتصادية ضمن النظام السوقي دون أن يكون لها تأثيرات سلبية أو قيود قد تضر بمصالح المستهلكين أو التنمية أو التجارة. إنها تضمن بيئة سوقية تتسم بالعدالة وتسمح لجميع الأطراف بالمنافسة بشكل متساوٍ، مما يؤدي إلى تحسين الخدمات والمنتجات.

السوق ذات الصلة

السوق ذات الصلة يشير إلى المنطقة الجغرافية التي تشمل المنتجات أو الخدمات المتشابهة والتي يمكن أن تلبي احتياجات محددة للمستهلكين بناءً على السعر، والخصائص، والاستخدامات. هو الإطار الذي يتم فيه تقييم المنافسة، حيث يكون التركيز على تحديد العوامل التي تميز المنتجات والخدمات عن بعضها البعض في السوق.

المنشأة

المنشأة هي أي كيان يمارس الأنشطة الاقتصادية، بغض النظر عن هيكله القانوني، بما في ذلك المكتب الرئيسي والفروع أو الأفراد أو المجموعات المرتبطة بها. وهي تشمل الشركات، والمؤسسات، والأفراد الذين يشاركون في أنشطة تجارية بهدف تحقيق ربح.

الاتفاقات

الاتفاقات تشير إلى أي شراكة بين منشأتين أو أكثر، سواء كانت مكتوبة أو شفهية، صريحة أو ضمنية. هذه الاتفاقات قد تتعلق بكيفية تقديم الخدمات أو توزيع المنتجات أو أي نوع آخر من التعاون بين الأطراف المعنية. ويتم تحليل هذه الاتفاقات في سياق المنافسة لضمان عدم إعاقة السوق أو التأثير سلبًا على المستهلكين.

الموقع المسيطر

الموقع المسيطر هو حالة المنشأة التي تملك القدرة على التأثير والتحكم في الأنشطة الاقتصادية داخل السوق المعني. وتشير هذه الوضعية إلى أن المنشأة قادرة على فرض شروطها الخاصة على السوق أو على المتعاملين الآخرين، مما قد يؤدي إلى تقليل المنافسة أو التأثير في الأسعار والخيارات المتاحة للمستهلكين.

نطاق تطبيق القانون الجديد

تنص المادة 3 من فهم قانون المنافسة الجديد في الإمارات على أن أحكامه تنطبق على جميع الشركات في الإمارات، بغض النظر عن نوع هيكلها القانوني. يشمل ذلك الأفراد، والمجموعات، والمكاتب الرئيسية، والفروع، والمكاتب التمثيلية. علاوة على ذلك، تؤثر حقوق الملكية الفكرية سواء داخل الإمارات أو خارجها، وكذلك الأنشطة الاقتصادية التي تُمارس خارج الإمارات، على المنافسة داخل الدولة. كما تحظر قوانين الوكالات التجارية الاتفاقات التي تهدف إلى تقسيم الأسواق أو تخصيص العملاء بطريقة تضر بالمنافسة أو تمنع دخول الشركات الجديدة.

وفقًا للمادة 6 من فهم قانون المنافسة الجديد في الإمارات، تُحظر الأنشطة التي تستغل الشركات موقعها المسيطر في السوق. تنص المادة 7 على أنه لا يجوز للشركات استغلال العملاء في حال عدم وجود بدائل للتسويق أو التوريد، أو التمييز بين العقود المتشابهة، أو تطبيق شروط تسعير أو إعادة بيع تؤدي إلى منع العملاء من التعامل مع المنافسين أو تقيدهم في اختياراتهم التجارية بدون مبرر قانوني. كما تحظر المادة 8 المنتجات التي تباع بأسعار منخفضة بشكل غير عادل بما يؤدي إلى إقصاء الشركات الأخرى. كما أن التخفيضات العامة للأسعار التي تتم بموجب القانون الاتحادي رقم (15) لعام 2020 لحماية المستهلك، وتصفيه المحلات التجارية، مستثناة من هذه الأحكام. للمجلس الوزاري الحق في رفض العروض أو الممارسات ذات الأسعار المنخفضة جدًا إذا كانت تؤثر على حالة الاقتصاد.

العقوبات الإدارية

وفقًا للمادة 23 من فهم قانون المنافسة الجديد في الإمارات، يحق لمجلس الوزراء تحديد العقوبات الإدارية التي يتم فرضها على الشركات المخالفة. وتحدد المواد من 24 إلى 29 العواقب القانونية للمخالفات. يمكن فرض غرامات تصل إلى 100,000 درهم، أو غرامات تتراوح بين 2% إلى 10% من إجمالي المبيعات السنوية للشركة في السنة المالية السابقة. وإذا تعذر أو صعب حساب إجمالي المبيعات، يمكن فرض غرامة تبدأ من 500,000 درهم وتصل إلى 5,000,000 درهم. كما يجوز للمحكمة إصدار أمر بإغلاق المنشأة لمدة تتراوح بين ثلاثة إلى ستة أشهر، بالإضافة إلى منع أو حظر أية أفعال حتى صدور قرار نهائي.

إجراءات معالجة المخالفات

بموجب قانون المنافسة الجديد، تم وضع آلية واضحة لمعالجة المخالفات عبر إجراءات محددة وسهلة الوصول. يحق للأطراف المعنية تقديم شكاوى، وفي بعض الحالات، قد تبدأ الإجراءات الجنائية بناءً على طلب مكتوب من الوزير. كما يتم منح الحق في تقديم شكوى كتابية خلال 15 يوم عمل من تاريخ الإشعار، بالإضافة إلى الحق في الطعن إذا تم رفض الشكوى.

يساهم قانون المنافسة الجديد في تعزيز الحرية الاقتصادية، ويحظر الاتفاقات التي تضر بالمنافسة، ويركز على مراقبة التركز الاقتصادي لتعزيز المنافسة العادلة، ومنع الاحتكار، وحماية رفاهية المستهلك.